Закон «Об электронной подписи»

Согласно Закону «Об электронной подписи» сертификации соответствующим федеральным органом подлежат как средства, используемые при создании ключей ЭП, так и сами подписи.

Сертификация подписи означает, что специальная организация – удостоверяющий центр – подтверждает, что данный открытый ключ (ключ проверки ЭП) принадлежит именно данному лицу.

Достоверность ЭП означает соответствие открытого ключа закрытому ключу. Однако сама подпись не содержит никаких данных о ее владельце, поэтому в случае судебного разбирательства при отказе абонента от его подписи, признанной достоверной, необходимо подтвердить, что подпись действительно принадлежит этому лицу. В случае традиционной подписи на бумажном носителе для этого назначается графологическая экспертиза, а когда речь идет об ЭП, этой цели служит сертификат ключа проверки ЭП. В этом документе, в частности содержатся: регистрационный номер ключа проверки ЭП, сам этот ключ, дата его формирования и срок действия, ФИО или псевдоним владельца ключа, его собственноручная подпись. Сертификат изготовляется в двух экземплярах на бумажных носителях. Один экземпляр выдается владельцу ключа, второй остается в удостоверяющем центре.

Кроме выдачи сертификатов ключей подписей, в функции удостоверяющего центра входит создание ключей ЭП по заявкам абонентов системы с гарантией сохранения в тайне закрытого ключа подписи; ведение реестра сертификатов ключей подписей с обеспечением свободного доступа к нему абонентов; подтверждение подлинности сертифицированных в этом удостоверяющем центре подписей, проставленных в электронных документах.

В качестве удостоверяющего центра ЭП должно выступать юридическое лицо, обладающее необходимыми материальными и финансовыми возможностями, позволяющими ему нести ответственность перед пользователями сертификатов ключей за убытки, которые могут быть понесены ими вследствие недостоверности сведений, содержащихся в сертификатах ключей подписей.

Единый государственный реестр сертификатов ключей подписей должен вести уполномоченный федеральный орган – Головной удостоверяющий центр ЭП. В терминологии ФЗ РФ «Об электронной подписи» укажите в примере из темы 9 ключ подписи и ключ проверки подписи. Уясните классификацию видов электронной подписи на основе статьи 5 Закона «Об электронной подписи».

В России юридически значимый сертификат электронной подписи выдаёт удостоверяющий центр. Правовые условия использования электронной цифровой подписи в электронных документах регламентирует Федеральный закон Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

После становления ЭП при использовании в электронном документообороте между кредитными организациями и кредитными бюро в 2005 году активно стала развиваться инфраструктура электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками. Начал работать приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 2 апреля 2002 г. № БГ-3-32/169 «Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи». Он определяет общие принципы информационного обмена при представлении налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В законе РФ от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» описаны условия использования ЭП, особенности её использования в сферах государственного управления и в корпоративной информационной системе.

Благодаря ЭП теперь, в частности, многие российские компании осуществляют свою торгово-закупочную деятельность в Интернете, через системы электронной торговли, обмениваясь с контрагентами необходимыми документами в электронном виде, подписанными ЭП. Это значительно упрощает и ускоряет проведение конкурсных торговых процедур.

С 13 июля 2012 согласно Федеральному закону N 108-ФЗ официально вступила в действие правовая норма продлевающая действие 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» до 1 июля 2013 года. В частности решено в части 2 статьи 20 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036) слова «с 1 июля 2012 года» заменить словами «с 1 июля 2013 года».

Однако Федеральным законом от 02.07.2013 № 171-ФЗ внесены изменения в статью 19 Федерального закона от 06.04.11 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В соответствии с этим электронный документ, подписанный электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан в период действия федерального закона № 1-ФЗ, признается подписанным квалифицированной электронной подписью. При этом использовать старый сертификат можно до 31 декабря 2013 года включительно. Это значит, что в указанный период документы могут подписываться электронной цифровой подписью, сертификат ключа проверки которой выдан до 1 июля 2013 года.

С 1 июля 2013 года Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ утратил силу, на смену ему пришел Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

С 1 января 2013 года гражданам выдается универсальная электронная карта, в которую встроена усиленная квалифицированная электронная подпись.